湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)《湖南省建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理實施細則（試行）》的通知

湘建建〔2017〕151號

各市州住房和城鄉(xiāng)建設局（建委、規(guī)劃建設局），省質(zhì)安監(jiān)總站，各建筑業(yè)企業(yè)：

為進一步落實建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任，保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)〈建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任十項規(guī)定（試行）〉的通知》（建質(zhì)〔2014〕123號），我廳制定了《湖南省建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理實施細則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中的有關問題請及時反饋我廳建筑管理處。

    湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2017年10月9日

湖南省建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理實施細則（試行）

第一章　總則

第一條 為進一步規(guī)范建筑施工項目經(jīng)理行為，保障工程質(zhì)量和建筑安全生產(chǎn)，根據(jù)《注冊建造師管理規(guī)定》（建設部令第153號）、《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)〈建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任十項規(guī)定（試行）〉的通知》（建質(zhì)〔2014〕123號）等規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本實施細則。

第二條 注冊建造師在本省行政區(qū)域內(nèi)擔任房屋建筑、市政基礎設施及其配套的線路、管道、設備安裝工程項目經(jīng)理，住房城鄉(xiāng)建設主管部門及其質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)實施對建筑施工項目經(jīng)理監(jiān)督管理，應當遵守本細則。

項目經(jīng)理有本細則規(guī)定的違法違規(guī)行為，依法應予行政處罰的，由縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門依法實施行政處罰，同時對相應違法違規(guī)行為按照本實施細則實施記分管理。

第三條 縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)工程項目的建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理工作。

縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以委托建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)具體實施建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理工作。

        第二章　記分項目及標準

第四條 項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分周期從每年度的1月1日到12月31日止，為期12個月，滿分12分。記分周期到期，累計未達到12分的，記分自動清零。所有記分記錄存入注冊建造師信用檔案。

第五條 依據(jù)項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的內(nèi)容以及嚴重程度，一次記分的分值分為12分、3分、2分、1分四種。在一次檢查中發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理有兩個及以上質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的，應當分別記分，累加分值。

第六條 項目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記12分：

（一）超越執(zhí)業(yè)范圍或未取得安全生產(chǎn)考核合格證書擔任項目經(jīng)理的;

（二）執(zhí)業(yè)資格證書或安全生產(chǎn)考核合格證書過期仍擔任項目經(jīng)理的;

（三）因未履行安全生產(chǎn)管理職責或未執(zhí)行法律法規(guī)、工程建設強制性標準造成質(zhì)量安全事故的;

（四）謊報、瞞報質(zhì)量安全事故的;

（五）發(fā)生質(zhì)量安全事故后故意破壞事故現(xiàn)場或未開展應急救援的。

第七條 項目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記3分：

（一）違反規(guī)定同時在兩個或兩個以上工程項目擔任項目經(jīng)理的;

（二）未按照經(jīng)審查合格的施工圖設計文件和施工技術(shù)標準組織施工的;

（三）未按規(guī)定組織編制、論證和實施危險性較大分部分項工程專項施工方案的;

（四）未按規(guī)定組織對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關材料進行見證取樣的;

（五）送檢試樣弄虛作假的;

（六）篡改或者偽造檢測報告的;

（七）明示或暗示檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告的;

（八）未參加分部工程驗收，或未參加單位工程和工程竣工驗收的；

（九）簽署虛假文件的;

（十）危險性較大分部分項工程施工期間未在現(xiàn)場帶班的;

（十一）未組織起重機械、模板支架等使用前驗收的;

（十二）使用安全保護裝置失效的起重機械的;

（十三）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工質(zhì)量安全的工藝、設備、材料的;

（十四）未組織落實住房城鄉(xiāng)建設主管部門和工程建設相關單位提出的質(zhì)量安全隱患整改要求的。

 第八條 項目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記2分：

（一）合同約定的項目經(jīng)理未到崗履職的;

（二）未按規(guī)定組織對進入現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件、設備、預拌混凝土等進行檢驗的;

（三）未按規(guī)定組織做好隱蔽工程驗收的;

（四）挪用項目安全生產(chǎn)費用的;

（五）現(xiàn)場作業(yè)人員未配備安全防護用具上崗作業(yè)的;

（六）未組織質(zhì)量安全隱患排查，或隱患排查治理不到位的;

（七）現(xiàn)場特種作業(yè)人員無證上崗作業(yè)的;

（八）現(xiàn)場作業(yè)人員未經(jīng)質(zhì)量安全教育上崗作業(yè)的。

 第九條 項目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記1分：

（一）未按規(guī)定配備專職質(zhì)量、安全管理人員的;

（二）未制定質(zhì)量安全責任制度，明確項目部各崗位人員質(zhì)量安全職責，并嚴格執(zhí)行的;

（三）未落實企業(yè)質(zhì)量安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程的;

（四）未按規(guī)定組織編制施工組織設計或制定質(zhì)量安全技術(shù)措施的;

（五）未組織實施質(zhì)量安全技術(shù)交底的;

（六）未按規(guī)定在驗收文件或隱患整改報告上簽字，或由他人代簽的。

第十條 被認定湖南省建筑市場違法違規(guī)不良行為記錄的項目經(jīng)理，凡涉及上述記分項目的應按本細則進行記分。

          第三章　記分程序

第十一條 監(jiān)督執(zhí)法人員要根據(jù)違反規(guī)定的事實，向項目經(jīng)理當面發(fā)出記分告知書（見附件1），并辦理簽收手續(xù)。

第十二條 項目經(jīng)理對記分有異議的，應當在收到記分告知書后5個工作日內(nèi)，向記分單位提出申訴。記分單位應當在3個工作日內(nèi)復查。復查記分情況無誤或未提出申訴的，向項目經(jīng)理發(fā)出記分決定書（見附件2），并將記分錄入湖南省建筑工程項目監(jiān)管信息系統(tǒng)。記分單位應妥善保存好申訴、復查等資料備查。

第十三條 項目經(jīng)理記分決定后出現(xiàn)爭議，由監(jiān)管該工程項目的住房城鄉(xiāng)建設主管部門重新調(diào)查核實并提出詳細報告。對出現(xiàn)失實或失誤的，住房城鄉(xiāng)建設主管部門按規(guī)定嚴肅追究相關責任單位及責任人的責任。核實情況詳細報告和對相關責任單位及責任人的處理情況應一并書面上報省住房城鄉(xiāng)建設廳，省住房城鄉(xiāng)建設廳對核實情況核查確認后予以維持或更正，對出現(xiàn)失實或工作失誤的責任單位及責任人予以全省通報批評。

          第四章　記分結(jié)果運用

第十四條 監(jiān)督執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理有質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的，應當責令其改正，并按本規(guī)定進行記分; 

第十五條 項目經(jīng)理在一個記分周期內(nèi)累積記分超過6分但不足12分的，記分單位應當對項目經(jīng)理進行約談，按規(guī)定認定上報其建筑市場不良行為記錄，并對其負責的工程項目實施重點監(jiān)管，加大監(jiān)管力度。

第十六條 項目經(jīng)理在一個記分周期內(nèi)累積記分達到12分的，應當接受住房城鄉(xiāng)建設主管部門組織的質(zhì)量安全教育培訓，由記分單位責成施工企業(yè)更換項目經(jīng)理，按規(guī)定認定上報其建筑市場嚴重不良行為記錄，并將本周期所有記分決定書報省住房城鄉(xiāng)建設廳，依法提出行政處罰建議。

          第五章　監(jiān)督管理

第十七條 監(jiān)督執(zhí)法人員應嚴格按記分程序、記分項目和標準記分；記分單位對項目經(jīng)理提出的記分申訴應嚴格按標準和程序復查，應加強記分結(jié)果的運用。

第十八條 記分單位應將監(jiān)督執(zhí)法人員落實本細則情況納入監(jiān)督規(guī)范化考核。發(fā)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法人員對項目經(jīng)理未按規(guī)定記分的，監(jiān)督規(guī)范化考核應予以扣分，情節(jié)嚴重的應調(diào)離監(jiān)督工作崗位。

第十九條 記分單位應加強記分申訴復查和結(jié)果運用相關工作人員的監(jiān)督管理，對玩忽職守、弄虛作假或營私舞弊的相關責任人，應按照有關規(guī)定追究責任。

第二十條 省住房城鄉(xiāng)建設主管部門定期檢查各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門記分管理工作情況。

市州住房城鄉(xiāng)建設部門應定期檢查縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門及質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)記分管理情況。

縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門應定期檢查所屬質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)記分管理情況。

檢查情況納入年終安全生產(chǎn)目標管理考核重要內(nèi)容。

第二十一條　項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理過程中有關單位和人員涉嫌違紀違法的，由相關部門依法查處。

          第六章　附則

第二十二條　本實施細則自2017年12月1日起施行，有效期至2019年11月30日止。